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关于印发《南京农业大学合同管理办法(试行)》的通知
来源:未知 作者:综合科 发布时间:2019-11-22 11:45

 

校法发〔2019488

关于印发《南京农业大学

合同管理办法(试行)》的通知

各学院、各单位:

为进一步规范学校合同管理工作,明确合同责任,防范合同

风险,根据国家有关法律法规,结合学校实际情况,特制定《南

京农业大学合同管理办法(试行)》。本办法经校长办公会审议通

过,于 2019 12 1 日起施行,现予以印发,请认真遵照执行。

特此通知。

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附件:1.南京农业大学合同管理办法(试行)

2.南京农业大学各类合同专用章及使用范围

南京农业大学

2019 9 25

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附件

南京农业大学合同管理办法(试行)

第一章

第一条 为规范学校合同管理,维护学校合法权益,根据《中

华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》等法律法规和

《南京农业大学章程》,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称合同,是指南京农业大学及其授权的校内

单位与其他平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、

终止民事权利义务关系的协议。

第三条 本办法适用于以学校名义及学校授权的校内单位以

自身名义对外签署的合同管理。

除本办法明确规定外,未经学校法定代表人书面授权,校内

单位不得对外签订合同。

第四条 学校按照统一领导、归口管理、分级负责的原则

实行合同管理,切实防范合同风险。学校任何单位、个人不得利

用合同从事违法活动,不得损害国家和学校利益、社会公共利益

或他人合法权益。

第二章 合同管理部门及职责

第五条 学校合同事务由法律事务办公室、合同业务主管部门

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和合同承办单位按照各自职责进行管理。

第六条 学校法律事务办公室统一指导全校合同管理工作。主

要职责如下:

(一)宣传、贯彻、执行国家有关合同和合同管理的法律法

规;

(二)牵头制定学校合同管理制度,审核学校合同业务主管

部门制定的合同管理实施细则;

(三)对重大合同进行合法性审查;

(四)受学校委托参与相关合同的谈判、论证、风险评估和

文本起草等工作;

(五)组织、指导合同业务主管部门拟定合同示范文本,并

对各类合同示范文本进行审定、推广;

(六)协调指导合同纠纷的处理,受学校委托代理合同纠纷

案件的诉讼、仲裁和调解;

(七)为校内各单位提供有关合同事务的法律咨询和法律培

训;

(八)学校授权范围内涉及合同管理的其他事项。

第七条 合同业务主管部门负责合同业务审查、审批、盖章、

登记、存档等工作,主要职责如下:

(一)制定合同分类管理实施细则;

(二)负责所涉业务主管范围内的合同审批和业务审查,并

指导、监督、检查合同的订立和履行;

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(三)草拟、修订相关合同示范文本;

(四)协调处理业务主管范围的合同纠纷以及诉讼仲裁;

(五)统一管理业务主管范围内的合同专用章,建立业务合

同专用章使用管理制度;

(六)建立业务主管范围内的合同台账;

(七)学校授权范围内涉及合同管理的其他事项。

合同内容涉及两个以上业务主管部门职责的,根据经费渠道、

合同性质或主要条款确定业务主管部门。

第八条 下列合同由以下合同业务主管部门负责管理:

(一)使用行政经费、后勤经费、学生活动经费及校园文化

建设经费采购的货物、服务合同和校园绿化、固定资产处置等相

关合同,由资产管理与后勤保障处负责管理;

(二)教学科研仪器设备采购、维修维护、试剂采购和实验

室安全物品采购等合同,由实验室与设备管理处负责管理;

(三)自然科学类、人文社会科学类科研合同(含技术开发、

咨询、服务、转让)以及产学研合作、知识产权、科技成果转化

等科技类合同由科学研究院、人文社科处、社会合作处按照各自

职责分工负责管理;

(四)学校新建和修缮工程合同以及工程监理、工程设计等

与工程服务相关的采购类合同,由基本建设处负责管理;

(五)图书期刊、数据库、电子文献资源和网站开发、软件

定制等信息化建设项目的采购合同,由图书馆(图书与信息中心)

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负责管理;

(六)水电委托、物业、餐饮、商贸、保洁、汽车运输等服

务保障类合同由后勤集团公司负责管理;

(七)新校区建设有关的各类合同由新校区建设指挥部负责

管理;

(八)成人学历教育和非学历教育(含各类培训)等相关合

同由继续教育学院负责管理;

(九)使用科研经费购买与科研活动相关的实验材料采购合

同和科研服务采购合同由科学研究院负责管理;

(十)按照学校规定必须招标采购的各类合同由招投标办公

室负责管理;

(十一)其他未列明的合同由各职能部门按照业务职责分工

负责管理。

第九条 合同承办单位是指因开展工作需要签订并履行合同

的校内各单位,承担合同事务管理的直接责任(合同业务主管部

门可作为合同承办单位)。主要职责如下:

(一)制定合同管理内部工作流程或制度;

(二)负责合同的协商、谈判与合同文本的起草和签署;

(三)全面履行合同义务,监督合同相对方的履约情况,收

集和保管合同签订及履行过程中的有关资料;

(四)妥善处理合同纠纷;

(五)负责合同归档和备案工作;

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(六)学校授权范围内涉及合同管理的其他事项。

第十条 标的额在 2万元人民币以下货物、服务采购合同(退

税国产设备除外)和 1 万元人民币以下工程项目合同,由学校二

级单位负责管理。

学校二级单位是指学校机关部处室、学院、直属单位以及学

校设立的校级以上科研机构等校内不具有独立法人资格的单位。

第十一条 科研合同(含纵向、横向)、培训合同等收入性合

同管理,由合同业务主管部门根据实际情况简化合同管理流程,

提高工作效率。

第十二条 合同业务主管部门和合同承办单位应当配备专职

或兼职合同管理员,合同管理员应当具备一定法律知识,并经过

必要的法律业务培训。

第十三条 学校纪检监察、审计、计财、资产管理等部门按照

各自职责对学校合同事务进行监督管理。

第三章 合同订立、审批与签署

第一节 合同起草

第十四条 学校对外订立合同,应当采用书面形式。

标的额在 2 万元人民币以下货物、服务采购合同(退税国产

设备除外)和 1 万元人民币以下工程项目合同,如能及时履行的,

可以不签订书面合同,但应保留订货单、收货单、验收单、付款

单等相关凭证。

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第十五条 合同签订前,合同承办单位应当充分了解合同对方

的主体资格、资质证明、经营范围、信用状况、生产能力、社会

信誉、签约人是否有权签约等内容,审查对方当事人的履约能力,

并落实合同的经费来源。

第十六条 对于影响重大、专业技术程度高、法律关系复杂的

合同,应当组织法律、技术、财务等专业人员参与谈判或会审,

必要时可聘请外部专家参与相关工作。

第十七条 对于重复发生的常规性业务合同,学校实行合同示

范文本管理,由法律事务办公室和合同业务主管部门发布。有示

范文本的合同,不得删除或者改变示范文本中有利于保护学校权

益的条款;没有示范文本的合同,原则上应由合同承办单位起草;

确有必要由合同相对方起草的,合同承办单位应坚持平等互利原

则,不得损害学校合法权益。

第十八条 合同文本使用的语言应当为汉语。如涉外合同确需

使用外语的,合同承办单位应当逐条附注汉语译文,或者附加汉

语译本。

合同使用两种以上语言文字时,一般应约定汉语为解释和说明

合同的标准语言文字。

第十九条 合同条款一般应包括当事人的名称或者姓名,住所,

标的,数量,质量,价款或者报酬,履行期限、地点和方式,违

约责任,争议解决方法等。

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第二节 合同审查和审批

第二十条 学校所签合同按照性质、所涉金额大小和重要程

度,分为重大合同、一般合同和小额合同。

重大合同是指合同金额较大或对学校有重大影响的合同;小

额合同是指标的额在 2 万元人民币以下货物、服务采购合同(退

税国产设备除外)和 1 万元人民币以下工程项目合同;重大合同

和小额合同以外的合同为一般合同。

第二十一条 重大合同主要包括:

(一)校级层面的合作办学、战略合作协议、涉外及涉港澳

台合作交流合同;

(二)对外投资合同;

(三)合同标的额在 100 万元人民币以上的货物采购项目、

基建(修缮)工程合同;

(四)合同标的额在 50万元人民币以上的服务类项目合同和

房屋、大型贵重设备器材等资产的出租、出借、转让合同;

(五)学校认定的其他重大合同。

第二十二条 一般合同和重大合同在签订之前,合同承办单位

应将合同文本提交业务主管部门进行业务审查,合同涉及两个以

上业务主管部门的,由合同承办单位提交相关业务部门审查会签;

重大合同通过业务审查后还应提交法律事务办公室进行合法性审

查。

第二十三条 合同业务主管部门、法律事务办公室应当及时提

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出审查意见,作出通过审查、建议修改或不予通过的明确结论,

合同承办单位根据审查意见进行必要的调整和补充。

第二十四条 合同的审批权限和审签程序如下:

(一)重大合同和一般合同由合同业务主管部门主要负责人

审批,其中涉及三重一大决策事项的按相关规定执行。

(二)小额合同由学校二级单位自行审查并由二级单位负责

人审批。

第二十五条 合同文本通过审批后,在签订时对合同条款有实

质性变更的,应重新履行审批手续。

合同承办单位不得将合同金额通过化整为零的方式规避合同

审批和审查。

第二十六条 根据法律、法规和学校相关规定,属于需要进行

政府采购、招投标和网上竞价、网上商城等程序订立的各类合同,

按相关规定办理。

第三节 合同签署和用印

第二十七条 合同签订一般使用学校合同专用章,因工作需要

使用学校行政公章的除外。

第二十八条 小额合同经学校二级单位负责人审批后,可以加

盖各二级单位行政公章。

除前款规定外,其他合同签订如需使用学校二级单位公章的,

必须履行学校授权批准手续。

第二十九条 学校根据业务主管部门管理需要分别刻制不同

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类别的业务合同专用章,由招投标办公室、资产管理与后勤保障

处、实验室与设备管理处、社会合作处、基本建设处、新校区建

设指挥部、图书馆(图书与信息中心)、继续教育学院、后勤集团

公司等单位在各自管理范围内使用。

南京农业大学合同专用章由校长办公室负责管理,直接代表

学校对外签订合同。

业务合同专用章在学校规定的业务范围内与南京农业大学合

同专用章具有同等法律效力,严禁合同业务主管部门超越学校授

权范围使用业务合同专用章。

第三十条 合同业务主管部门应当设专人保管合同专用章,加

强对合同的用印管理。

合同签订和合同专用章保管为不相容岗位;不得由同一人办

理合同签订、收付款业务。

第三十一条 对外订立的合同严禁在空白文本上盖章,合同的

末页应当载有相关条款,或者此页无正文的说明;单份合同

文本二页以上的应当加盖骑缝章。

第三十二条 一般合同、重大合同正式签署盖章后,合同应当

在承办单位和合同业务主管部门各留存一份原件。履行学校招投

标手续的,招投标管理办公室留存一份合同原件。

第三十三条 学校财务部门办理结算业务并进行账务处理时

应审核合同有关条款,按照合同规定付款。应当签订书面合同而

未签订的或者未按照合同约定提前付款的,财务部门不得支付款

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项。

第四章 合同履行、变更和解除

第三十四条 合同经签字盖章且约定的生效条件成就时,方可

实际履行。

第三十五条 合同承办单位和承办人负责组织、实施合同约定

权利义务的全面履行,督促检查、验收、确认合同相对方义务的

履行,及时处理合同履行中出现的问题。

合同业务主管部门、合同监督管理部门有权随时检查合同履

行情况,发现问题及时提出处理意见。

第三十六条 合同承办单位发现合同相对方不履行合同或履

行合同不全面、不适当的,应当立即查明情况,积极、全面、稳

妥地收集有关证据材料,并在法定或约定期限内以正确的方式向

对方提出异议。重要的异议文件、函复应报送学校法律事务办公

室审核把关。

第三十七条 合同签订后确需变更、解除的,须经双方协商一

致,重新达成新的书面协议。

合同的变更包括对合同内容的补充和修改,其中涉及交易价

格等主要条款发生重大变更的,合同应当重新履行审批程序。

第三十八条 合同履行完毕后,合同承办单位应当及时向业务

主管部门告知合同履行情况及结果。

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第五章 合同纠纷处理

第三十九条 合同发生纠纷时,应采取协商、调解的方式解决,

协商或调解不成的,根据法律规定或合同约定选择诉讼或仲裁方

式解决。

第四十条 合同承办单位、业务主管部门应当及时、妥善处理

合同纠纷,法律事务办公室负责法律指导,有关单位应当主动提

供与处理纠纷相关的材料。

第四十一条 重大合同发生纠纷时,应及时会商学校法律事务

办公室提出处置意见,必要时形成书面处置意见并报分管校领导

批准。

第六章 合同备案与归档

第四十二条 合同业务主管部门或合同承办单位应当建立健

全合同及合同基础资料的档案管理制度。

合同承办人、承办单位应当做好合同相关资料的收集和保存

工作,合同履行完毕后,将所有合同材料整理归档,按照学校档

案归档范围和保管期限的相关规定,将合同档案移交学校档案馆

保管。

第四十三条 因保管不善造成不利后果或者故意销毁、隐匿合

同材料的,学校依据有关规定追究其责任。

第四十四条 一般合同、重大合同由合同业务主管部门建立合

同台账;以书面形式签订的小额合同由合同承办单位建立合同台

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账。

第七章 合同责任追究

第四十五条 校内单位及其工作人员在合同签订或履行过程

中,应认真负责,防范合同风险,保证合同有效履行,维护学校

利益。

对违反本办法规定、损害学校合法权益的行为,依照法律法

规和学校有关规定进行责任追究。

第四十六条 有下列情形之一的,学校将视其情节轻重追究相

关责任人的行政责任及经济赔偿责任,构成犯罪的,移交纪委监

委或司法机关处理:

(一)应当签订书面合同但未签订的;

(二)未经授权或超越授权范围,擅自对外签订合同的;

(三)未认真调查合同相对方的主体资格和履约能力,或在

合同履行过程中失职、渎职,造成学校利益重大损失的;

(四)违反廉洁规定的;

(五)违反学校规定,签订关联合同、阴阳合同等损害学校

利益或从事其他违法行为的;

(六)泄露国家秘密、商业秘密或者学校明令要求保密的工

作信息、人员信息等事项,造成学校、他人利益受损的;

(七)违反法律、法规和学校规章制度,造成学校重大经济

损失或声誉影响的其他情形。

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第八章

第四十七条 南京农业大学技术合同管理办法对技术开发、咨

询、服务、转让等另有规定的,从其规定。

南京农业大学工学院根据本办法制订本单位合同管理实施细

则,报学校批准后施行。

第四十八条 学校与教职工签订的人事聘任、聘用合同和劳动

合同的管理不适用本办法。

南京农业大学所属具有独立法人资格的单位,应建立健全合

同制度,加强本单位合同管理,不适用本办法。

第四十九条 本办法所称以上”“以下”“以内,包括本数;

”“超过,不含本数。

第五十条 本办法由法律事务办公室负责解释,自 2019 12

1 日起施行。

南京农业大学校长办公室 2019 9 25 日印发

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附件:南京农业大学各类合同专用章及使用范围 (9.24)